2017年6月21日至22日，抓饭直播会同住房城乡建设部、国土资源部等组成督查组，就舒兰市郭某某反映的民安棚户区B区改造项目未按期回迁、过渡安置费发放不到位等问题，通过听取情况介绍、查阅资料、查看现场、约见信访人所在街道办事处负责人、开发企业负责人及信访人等方式进行了实地督查。

一、基本情况

郭某某，男，吉林省吉林市舒兰市人。分别于2017年1月和3月，向抓饭直播网上投诉，反映其是民安棚户区B区的回迁户，合同约定2012年12月回迁，但至今回迁房未按期交付使用，过渡安置费也没有发放到位，要求协调解决。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题属实。

2010年1月，民安棚户区B区改造项目正式启动，建设地点位于舒兰市区西南部，南起舒南路，东至通河街，北至民安路，西至民西街。项目规划占地面积7.8万平方米，总建筑面积27.34万平方米，计划建设住宅楼18栋，其中回迁楼3栋。该项目规划区域内需征收居民住宅房屋289户，面积1.7万平方米，涉及的回迁居民196户，回迁安置房屋 394 套。

项目启动后，舒兰市采取市场化运作方式实施该区域棚户区改造。2011年5月，吉林市佑成房地产开发公司开始组织房屋拆迁。拆迁过程中，该公司为加快拆迁进度，保证项目尽快开工，以远超政策补偿标准的价格与被拆迁户签定协议，造成后期被拆迁户的补偿期望价格过高。2012年市政府为维护房屋征收秩序，终止了该公司的拆迁活动，改由市房屋征收部门统一实施房屋征收。但由于剩余的45个被征收户坚持享有已征收房屋的补偿标准，导致无法达成协议，致使征收工作进展缓慢，回迁项目建设停滞。截至目前，已回迁安置121 套，约定时限内未安置273套，其中18号回迁楼（待交付） 192套，17号回迁楼（未开工） 32套，14号回迁楼（未开工） 47套，15号和16号楼（未开工） 2套。

目前，舒兰市正采取多种方式解决安置房源。一是商品房源调换，积极协调开发建设单位，在商品房源中调剂53套安置房屋，优先用于无其它安置房源的32户，计划7月25日完成调换。二是货币化安置，对同意转换补偿安置方式的回迁户，开发建设单位同意结合现行货币化安置政策，给予货币补偿。三是异地楼盘调换房源安置。回迁户选择在其他房地产开发楼盘选择房源安置的，开发建设单位同意负责协调，调换房源确定后，三方共同办理结算。四是租赁房屋临时安置，如通过以上3种方案，仍有被征收户无法安置的，将调剂公租房、廉租房等房源进行临时安置，满足其基本居住需要，临时安置房屋的租赁费用由开发建设单位支付。2017年6月，信访人与开发建设单位签订了补充协议，办理了房屋调换，本人对此表示满意。

关于过渡安置费未及时发放的问题，经了解，按照安置补偿协议约定，过渡费分两种情况。一种是按照标准分期现金支付，目前已分期支付150万元，尚欠60万元，即2017年1月至6月的仍未发放。另一种是在协议中约定用过渡费、附属物补偿等费用，抵顶回迁安置房屋扩大面积费用，在办理安置房入住时一并结算。此种情况抵顶过渡费170万元。

三、当地整改工作情况

根据督查中发现的问题，舒兰市委、市政府研究制定了整改措施：一是成立领导小组，配齐工作力量。由市长任组长，相关部门主要负责同志为成员，定期调度督导工程项目推进情况。二是加大工作力度，狠抓工作落实。一方面督促开发建设单位积极筹措资金，尽快将拖欠的过渡安置费全部支付到位。另一方面通过商品房源调换、货币化安置、异地房源调换、公租房临时安置等多种方式对群众进行回迁安置。加紧18号楼建设，确保年内完工入住；尽快完成依法征收工作，推动14、17号回迁楼早日开工建设。三是加强信息沟通，做好群众工作。通过政府网站、公开栏、与群众见面等方式，定期通报工作进展，做到让群众心中有数。