充分认识做好巡视中信访工作的重要意义
巡视中的信访工作，是指巡视组在进驻有关地区(单位)之后，为发现问题，通过公布联系电话、邮政信箱和地址，接受公民、法人或者其他组织来电来信来访反映情况、提出意见建议，并作出相应处理的活动。巡视中的信访工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下巡视中的信访工作，是加强党的作风建设和反腐倡廉工作的重要内容，对于贯彻中央八项规定精神，加强党内监督，推进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设都具有不可替代的积极作用。
一是有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。巡视中的信访工作，既是巡视组开展工作、发现问题的重要方式方法，也是党的群众路线在巡视工作中的具体运用，是“约上门”的群众工作。巡视组公布联系电话、邮政信箱和地址等多种联系方式，实质就是“约请”干部群众反映情况，架起一座座沟通党和群众之间关系的桥梁。这充分表明巡视组紧密依靠群众开展工作的用心和立场。扎实做好这项工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系将起到积极作用。
二是有利于推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。接受群众来电来信来访，是巡视组发现、收集问题线索的重要渠道。做好巡视中的信访工作，就是对群众来电来信来访采取认真负责的态度进行处理。群众来电来信来访的主要内容一般都离不开对一些问题的反映，其中包括对被巡视地区(单位)党组织领导班子及其成员问题的反映。对此，巡视组要分不同情况进行处理。实践中，通过深入细致的信访处理工作，了解掌握被巡视地区(单位)党组织领导班子及其成员在遵守政治纪律、廉政和作风建设等方面的情况，必将对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争起到积极作用。
三是有利于推动解决被巡视地区(单位)群众反映强烈的突出问题。由于对来电来信来访的主体资格没有特别限制，群众从个人不同的角度出发，向巡视组反映或举报的问题多种多样。除了少数举报、反映外，大多数情况下群众反映的主要是个人利益诉求和涉法涉诉问题，并不属于巡视组直接受理的范围。但是群众利益无小事，必须同样给予重视。通过扎实做好巡视中的信访工作，对这些问题进行分类整理，就可以发现被巡视地区(单位)群众反映最强烈的问题是什么，就可以有针对性地向被巡视地区(单位)提出意见和建议，积极推动解决群众反映强烈的突出问题。
准确把握巡视中信访工作的基本特征
巡视中的信访工作有其特定的内涵。做好巡视中的信访工作，必须准确把握四个方面的基本特征。
一是具体的规定性。根据2009年7月中央颁布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》第二十条规定，受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电和来访等，是巡视组的主要工作方式之一。这为巡视组开展信访工作提供了明确的法规依据。2010年4月中央纪委、中央组织部发布了《中央巡视组工作规则》，其中明确规定了中央巡视组应当受理的信访事项。这进一步表明，巡视中的信访工作的开展有着充分的法规依据，是巡视组必须做好的一项重要工作。
二是广泛的群众性。巡视中的信访工作，既是巡视工作获取信息的重要来源和手段，也是我们党密切联系群众的重要方式和途径。无论是干部还是群众，从事何种职业，身处何地，不分年龄、性别，只要有涉及被巡视地区(单位)的相关问题需要反映，都可以采取适当的方式与巡视组取得联系。既可以直接将举报材料投入巡视组设置的专门信箱，也可以通过打电话的方式反映问题，既可以寄举报信，也可以申请与巡视组进行面谈。对于开通了电子邮箱的巡视组，还可以通过发送电子邮件的方式反映问题。
三是明确的目的性。巡视中的信访工作是为巡视工作的开展服务的。巡视的主要任务是发现问题。而巡视组要发现问题，从根本上说，离不开广大干部群众的积极参与。信访是反映社情民意的窗口。在当前新形势下，做好巡视中的信访工作，必须按照《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的通知》要求，牢牢把握以党风廉政建设和反腐败工作为中心，着重了解被巡视地区(单位)党组织领导班子及其成员特别是主要负责人在执行党风廉政建设责任制、中央八项规定精神、民主集中制和遵守党的纪律等方面是否存在问题，其目的就在于加强党内监督，从中发现问题，推动改进工作。
四是严格的时间性。按照《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的通知》要求，巡视组的对象是不固定的。因此，巡视中的信访工作都存在于一定的时间区间，一般以巡视组进驻被巡视地区(单位)召开动员会之后公布巡视组联系方式为起点，直至巡视了解工作结束为止。巡视组一旦撤离被巡视地区(单位)驻地，原公布的邮政信箱和联系电话即不再使用。对于巡视了解工作结束后收到的信访材料，巡视组应当及时移交巡视工作领导小组办公室，由巡视工作领导小组办公室按照有关规定转交有关部门。这也是巡视中的信访工作与其他信访工作显著不同的一个特征。
着力抓好巡视中信访工作的关键环节
巡视中的信访工作牵涉面广，政治性、政策性强，关系到群众的切实利益和巡视工作的成效，是一项很不容易做好，但又不能不做好的工作。做好巡视中的信访工作，必须着力抓好以下几个关键环节：
一是做好信访工作的事前准备。巡视工作不能打无准备之仗，巡视中的信访工作更是如此。巡视组应当未雨绸缪，提前指定负责接听电话、收取信件和接待来访等日常信访工作的人员，明确其工作责任。进驻被巡视地区(单位)前，应当向有关部门了解被巡视地区(单位)信访工作的总体情况和特点;进驻后与被巡视地区(单位)及时就处理信访事项进行沟通，加强工作联系和信息交流。对信访数量大、情况复杂的地区(单位)，可以商被巡视党组织抽调专人协助处理信访事项;对可能发生规模较大集体访或者其他群体性事件的，要配合被巡视地区(单位)制定信访工作应急预案。
二是明确信访工作的具体要求。承担信访接待任务的巡视工作人员，要明确哪些事该做和哪些事不该做，始终怀着高度的政治责任感和对群众的满腔热情开展工作。所有群众来信都应该进行拆阅。接听举报电话要做好记录，并不得就来电人提出的事项作个人表态;对反映领导干部涉嫌违纪违法问题的，一般不在电话中详细接听，应当告知其采取书面或者约谈形式反映情况。对以走访的形式反映问题的，应当接谈或者与其进行约谈，不能生硬地拒之门外。即便反映的问题不属于巡视组的受理范围，也应当耐心地对其作出解释。凡是需要约谈的，应当经过巡视组负责人同意。对情况复杂、重大的信访事项，由巡视组负责人以适当方式及时研究，提出办理意见。必要时，可以通过暗访等形式加强与举报、反映人的沟通。
三是加强信访工作的分类管理。对属于巡视组受理范围内的信访事项，负责信访工作的巡视工作人员应当根据来信、电话记录或者谈话记录，填写《巡视组重要信访呈批单》，并提出办理意见报送巡视组负责人阅批。其中，属于有关领导干部问题线索的信访事项，应当由巡视组负责人及时向巡视工作领导小组有关领导同志报告，并根据领导同志意见进行深入了解。对属于被巡视地区(单位)工作职责范围内的信访事项，应当经巡视组负责人审批后移交被巡视地区(单位)处理;其中内容重要的信访件要逐件报批移交，并可要求反馈处理结果。对涉及被巡视地区(单位)管理干部违纪违法的问题线索，巡视组可直接向被巡视地区(单位)纪检机关(机构)移交，并可以通过回访等适当形式检查办理情况。
四是做好信访应急处置工作。信访工作牵涉面广，背景情况多样，既有其群众性，也有其复杂性。巡视组在巡视期间处理信访事项时，应当特别注意做好有关应急处理工作。如果遇到发生规模较大的集体访，或者信访人以过激方式反映情况，或者冲击巡视组驻地、工作地，或者正常信访活动发生媒体介入、舆论炒作，可能导致事态扩大或者引发群体性事件的情况，巡视组应当保持冷静，在向被巡视地区(单位)党委(党组)通报的同时，及时向巡视工作领导小组报告。其中，反映事项属于巡视组工作职责范围内的，应当由巡视组根据巡视工作领导小组的意见认真办理;属于被巡视地区(单位)工作职责范围内的，应当由被巡视地区(单位)依法处理，巡视组要密切关注事态进展情况，并可根据被巡视地区(单位)的要求，与其共同研究应对措施，防止事态恶化。
五是追究信访工作违纪责任。做好巡视中的信访工作，事关巡视组在群众心目中的形象，事关巡视工作的成败得失，关系重大。巡视工作人员必须自觉遵守信访工作纪律，不得泄露信访工作秘密，更不得利用信访工作便利，为自己或者特定关系人谋取不正当利益。凡是因巡视工作人员在信访事项处理工作中怠于职守，导致信访人受到打击报复或其他合法权益受到损害，或者引发群体性事件，或者造成其他严重后果或不良影响的，都应当依据《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等有关规定严肃追究责任。(彭阳春)
