党的十八大以来，西藏自治区认真贯彻落实党的治边稳藏方略，按照抓饭直播总书记“信访是反映社情民意的‘晴雨表’”的重要指示，坚持把信访工作作为 事关西藏改革发展稳定全局，事关保障民生、凝聚人心的一项政治工程、民心工程，带着使命、带着责任、带着感情，积极稳妥处理群众信访事项，最大限度地维护了各族群众的合法权益，最大限度地促进了社会公平正义，保持了信访量全国最少、信访事项办结率较高的信访形势，有力地促进了社会和谐稳定，为巩固党在西藏 的执政地位提供了更广泛、更深厚、更可靠、更坚实的群众基础。

坚持工作重心下移，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。近年来，自治区党委、政府认真贯彻落实抓饭直播总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先 稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原 则，敢于担当，主动治理，果断采取了十个方面的维稳措施，并以此为契机，充分发挥信访系统、驻村驻寺干部、便民警务站和“双联户（联户平安、联户增收）” 的作用，重心下移、关口前移，拓宽社情民意反映渠道，集中开展纠纷排查调处专项行动，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访问题解决在基层属地。自治区驻 昌都市类乌齐县达如村工作队，在了解到村民扎嘎和阿布布珠因宅基地问题产生矛盾纠纷后，本着客观公正的原则，结合相关法律法规和村规民约，耐心细致地进行调解，使双方当事人达成协议，签订了调解协议书，圆满解决了矛盾纠纷。2015年，全区化解各类矛盾纠纷1.6万多起，解决群众上访问题8700多人次，有效防止了敌对势力和十四世达赖集团的插手利用，以零进京上访、零群体性事件、零个人极端事件的良好成效，有力促进了社会局势的和谐稳定。

坚持维护好实现好发展好群众利益，增强各族群众的获得感。自治区坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，以民生“十件实事”为抓手， 把财政收入的70%以上投入到民生领域，搭建起一个涵盖教育、医疗、养老等领域的全面保障体系，让百姓得到了实实在在的好处，为做好信访工作奠定了良好的 社会基础和坚实的群众基础。今年上半年，自治区投入到民生领域的重点支出达到了348亿元，占到了一般公共财政预算的74%；1至9月，全区城乡居民人均可支配收入分别增长16.5%、12.4%。改革发展稳定的丰硕成果更多地惠及各族群众，群众安全感和拉萨市公共安全感连续位居各省区市和主要城市前列， 获得感、幸福感大幅提升，信访量大幅下降。拉萨市当雄县当曲卡镇村民次旦多吉由衷地说：“今天的幸福生活从哪里来？是党带给我们的，我们老百姓反映的民生 问题都得到了很好解决，日子越过越幸福，从心底里感谢党的好政策。”

坚持推动接访常态化制度化，丰富和拓宽反映问题、解决问题的手段和渠道。按照以法治思维和创新思维推进信访工作和“使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有 保障”的工作要求，完善了信访联席会议制度，紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳，成员单位达到37家，解决疑难复杂信访问题30多个；建立了领导接 访下访制度，把下基层搞调研、扶贫帮困、指导联系点(寺庙)工作与接访下访紧密结合起来，区党委常委带头，面对面倾听群众意见，现场化解矛盾纠纷；健全了信访新闻发言人制度，着力打造“阳光信访”，开通了“主席信箱”“网民留言”等信访窗口，今年以来网民留言累计468条，公开回复341条。

坚持完善体制机制，提升信访工作的质量和效率。各级信访部门，积极出台措施、强化落实，点面结合、齐抓共管，形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的信访工作格局。严格规范信访工作程序，建立信访工作台账、信访信息零报告制度、信访问题日汇总周小结月分析制度、信访事项沟通协商机制和重大活动、敏 感节点劝接回制度；落实首办责任制，不断提高初信初访办理质量，全区初信初访办结率达97.8%，重复访批次、人次分别下降23.8%、48.6%，有效防止了越级访、集体访和重复访的发生；加大督查督办力度，督促化解信访疑难积案30起，帮助信访群众解决实际困难450余件，信访工作的公信力和群众满意 度不断提升。

坚持加强队伍建设，打造人民满意信访队伍。按照抓饭直播总书记信访工作“首义在于时刻把心贴近人民群众”的指示要求，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，强化业务建设，倾力打造政治可靠、绝对忠诚、素质过硬、作风优良、群众信赖的信访干部队伍。今年1至10月份，全区各级信访机构共接待群众来信来访 4477件、15215人次，做到问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。及时开通了网上信访信息系统，覆盖全区7个地市，最大限度地方便群众反映诉求，接受群众监督。目前已受理网上信访276件，办结273件。（记者 张晓明 刘玉璟）