9月27日，由抓饭直播、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十六期访谈，邀请重庆市黔江区委书记余长明同志，就黔江区基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人] 我们非常期待，再请您讲讲依法治访的有关做法。

[余长明] 第三，严格依法办访治访。我们深入落实中央“三到位一依法”信访指导方针，始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格以法治思维和法治方式依法办访治访，努力做到事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，有效化解了企业改制、房地产开发等一大批疑难信访问题，这些信访疑难案件我们黔江今年办结率均达100%。一个比较典型的案例是，原黔江县红枫牛肉脯厂2005年改制后，这个原来是县上的，改了区之后，遇到了因股权分配、房屋产权、社会保障等问题，该公司数十名职工一直上访不断，还多次到区政府集访。为了彻底化解这一疑难信访问题，去年，我们严格按照依法办访流程，根据实际情况，明确股权争议应该走司法途径，其它问题走信访渠道。股权争议怎么分，要依照法律来判定。最终，使24名股东依法获得了股权，明确了自己该得多少股权；12名职工的养老、医疗、住房费用也得到了合理补偿，依法解决了涉及资金上千万元的历史遗留问题。过去因为改制不规范，或者手续不完备，法治不健全，这些改制问题还有好几起，但是通过去年和今年的努力，都得到了化解。还有一个丝绸厂通过采取法治、行政等综合性手段解决了问题。

[余长明] 第四，探索多方参与机制。在推进信访制度改革进程中，我们探索引进多方力量参与信访化解工作。一是引进律师专业人才参与。每周安排1名律师在联合接访大厅接待信访群众，开展法律宣传，提供法律咨询服务；邀请律师全程参与重大疑难信访问题化解；同时根据信访人意愿提供法律代理服务；对信访事项处理意见开展法律评查。随着依法治国的推进，律师逐步走到人民的生活中，群众依法来上访的观念和意识明显增强。二是邀请人大代表、政协委员、退休法官、民警、人民陪审员等参与调处工作，建立多元化矛盾纠纷化解机制，将人民调解、司法调解和行政调解“三调合一”。

[余长明] 比如黔江区以“全国模范人民调解员”田发铭同志名字命名的“发铭调解室”，就邀请了当地的退休法官、医生、民警、律师和社区人大代表、政协委员等参与矛盾纠纷调解工作，也聘请辖区司法所工作人员担任调解员、指导员，还探索建立了司法专业确认制度，增强调解工作的专业性、法律性，确保调解的每一个案件程序合法、结果合理，达成的谅解协议更具有法律效力。黔江自从建立了“发铭调解室”以来，调解成功率100%，息诉息访率100%。同时，我们还对一些老上访户进行了心理疏导，化解心中怨气，解开心里疙瘩，这方面的效果也很明显。通过心理疏导，群众可以安安心心生产生活。